در پيشاپيش گشايش کنفرانس دو روزه اعانه دهندگان در اسپانيا در روز پنجشنبه، آمريکا کشورهای ديگر را به کمک سخاوتمندانه برای بازسازی عراق فرا خوانده است. اما کشورهای مخالف جنگ روشن ساخته اند که تا نيروهای اشغالگر قدرت اداره عراق را به مردم آن کشور منتقل نکنند، به باز سازی آن کمک نخواهند کرد.
فرانسه و آلمان روز چهارشنبه گفتند آنها ورای آنچه اتحاديه اروپا قول داده است تا سال ۲۰۰۴ پرداخت کند، تعهدی بر عهده نخواهند گرفت. روسيه قبلا گفته است قصد ندارد در گردهمائی مادريد قولی بدهد.
بانک جهانی و سازمان ملل متحد تخمين می زنند که برای بازسازی عراق به ۵۶ ميليارد دلار تا سال ۲۰۰۶ نياز خواهد بود. آمريکا در نظر دارد حدود ۲۰ ميليون دلار طی ۱۸ ماه تامين کند، و اميدوار است ۳۶ ميليون دلار ديگر را از ۷۰ کشوری که انتظار می رود در کنفرانس حضور يابند جمع آوری کند.
در اين ميان، کويت روز چهارشنبه گفت از زمان پايان جنگ تاکنون ۹۰۰ ميليون دلار به عراق کمک کرده است و در کنفرانس پرداخت پول بيشتری را تعهد خواهد کرد.S