ديپلمات ها می گويند کوفی عنان دبير کل سازمان ملل متحد می خواهد پيش از آن که او کارمندان سازمان ملل را به عراق بازگرداند، شورای امنيت، نقش سازمان در آن کشور را مشخص سازد. به گفته ديپلمات ها، درپی منفجر شدن بمب در مقر سازمان ملل در بغداد در ماه گذشته، آقای عنان می خواهد دلايل روشنی برای اعزام افراد بيشتری به يک فضای نا امن داشته باشد.
در انفجار بمب در روز ۱۹ اوت ۲۱ تن از جمله رئيس هيات سازمان ملل در بغداد کشته شدند. آمريکا قطعنامه ای به شورای امنيت پيشنهاد کرده است که به سازمانملل متحد اجازه می دهد يک نيروی چند مليتی برای عراق فراهم آورد. با اين حال، بر اساس پيش نويس قطعنامه، فرماندهی اين نيرو بر عهده آمريکا خواهد بود و سازمان ملل متحد نقشی محدود خواهد داشت.S