رهبران کشورهای عضو اتحاديه اروپا به نشست دو روزه خود در شهر سويل در اسپانيا پايان دادند، نبرد با تروريسم بنا به توافق به عمل آمده در سويل، بخش کليدی سياست خارجی اتحاديه را تشکيل خواهدداد. به دنبال حمله های ۱۱ سپتامبر به آمريکا، و اين نگرانی که اروپا نيز ممکن است آماج چنان حمله هائی واقع شود، رهبران اتحاديه اروپارا به اتخاذ سياست مبارزه با تروريسم مصمم ساخته است. سران اتحاديه اروپا توافق کردند اصل مبارزه با ترور را در همه موافقت نامه های جديد خود بگنجانند و در موافقت نامه های موجود با کشور های غير عضو نيز ادامه همکاری را منوط به تعهد آنها به مبارزه با تروريسم کنند. در اين نشست در زمينه مهاجرت، گسترش اتحاديه ومسائل دفاعی به توافق هائی دست يافتند. سران اتحاديه در مورد ايجاد نيروی دفاعی واکنش سريع مشترک ناتو ـ اتحاديه اروپا به توافق رسيدند. رهبران اتحاديه توافق کردند در مبارزه با مهاجرتهای غير قانونی همکاری کنند، و با ايجاد کنترل شذيد بر مرزها سياست خود را در امور پذيرش پناهندگان هماهنگ کنند. رهبران اتحاديه اروپا توافق کردند تا سال ۲۰۰۴ شمار اعضای اتحاديه از ۱۵ کشور کنونی به ۲۵ کشور افزايش يابد.